火车票退票扣多少钱（铁路客运退票费与现行法律规定相冲突）

全国政协委员周世虹建议：对铁路客运收取退票费进行公开听证“铁路运输企业收取旅客退票费的标准从没有进行过公开听证。”全国政协委员、安徽省律师协会监事长周世虹肯定地说。1997年颁布的《铁路客运运价规则》规定，退票费是运杂费，是铁路运输企业向旅

全国政协委员周世虹建议：

对铁路客运收取退票费进行公开听证

“铁路运输企业收取旅客退票费的标准从没有进行过公开听证。”全国政协委员、安徽省律师协会监事长周世虹肯定地说。

1997年颁布的《铁路客运运价规则》规定，退票费是运杂费，是铁路运输企业向旅客、托运人提供的辅助作业、劳务及物耗所收取的费用，按成本定价。2006年1月1日起，改为按每张车票面额计算，收费标准为20%。

2011年9月25日起全国铁路火车票退费标准下调，由原来每张面额的20%计收下调为5%；2013年再次调整火车票退票改签办法，实行火车票梯次退票方案，同时规定，春运期间一律按开车时间前不足24小时20%标准收取退票费。周世虹对退票费颇有研究。

2015年4月铁路法修改前后，退票费的标准没有改变，定价单位由国务院铁路运输主管部门变成铁路运输企业，但都没有依法进行公开听证。

“退票费标准违反了国家价格主管部门的规定。”周世虹再次肯定地说。“2003年底，原国家计委曾经发布过《规范旅客运输退票费意见》，明确规定能够再次发售的车票，原则上不应当收取退票费；2008年国家发改委向铁道部提出取消退票费。但上述两个文件并没有得到实施。”

“当前的铁路客运退票费与现行法律规定相冲突，违反公平和平等原则。”根据《铁路客运运价规则》规定，退票费的性质是运杂费；但根据铁路旅客运输合同的规定，旅客退票属于单方解除（终止）合同的行为，退票费应当为违约金。如果是运杂费，退票费的收取标准及金额远高于成本，特别是网络购票退票，劳务和物耗成本几乎可以忽略不计；如果是违约金又缺乏损失计算依据，而且作为合同相对人，铁路运输企业违约、单方终止或解除运输合同却没有承担责任。

为此，周世虹建议，国务院价格主管部门根据价格法和政府价格决策听证办法规定，组织专家和有关机构对铁路旅客退票费标准进行论证，并在此基础上对其合理性、合法性进行公开决策听证，根据论证和听证结果要求铁路运输企业明确退票费性质，调整收费标准。

作者：人民政协报记者 徐艳红