科学发展观的第一要义(科学发展观是十七大)

制图：程璨

2009年10月1日，首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年大会在北京举行。群众游行队伍中，竖立着“富强、民主、文明、和谐”8个大字的“未来号”航船行进在天安门广场。中青报·中青网记者刘占坤／摄

2009年10月1日，在首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年大会上，红色玫瑰和蓝色花球簇拥着“贯彻落实科学发展观”标语，当3200人组成的“科学发展”标语方阵行进到天安门城楼前时，图案变换为“社会和谐”。

科学发展，和谐发展，是进入新世纪以来中国唱响的主旋律。

科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，概括了战胜非典疫情的重要启示，对人类社会盲目发展、无序发展甚至恶性发展，敲响一记振聋发聩的警钟，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。

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非典突如其来直面新挑战

按照党的十六大部署，改革开放和社会主义现代化建设各项事业开始全力推进。然而，一场突如其来的非典型性肺炎（以下简称“非典”）疫病灾害暴发了。

2003年2月中下旬，非典疫情在广东局部地区流行，2003年4月中下旬，全国26个省（区、市）呈暴发状态。同时，全球有30多个国家和地区也陆续发生疫情。当年的情形历历在目，板蓝根、消毒水、白醋等脱销，人们开始抢购各种生活物资，饭店、商场空无一人。

当广东的非典疫情进入相对平稳的缓和期时，北京却成为非典暴发的重镇。

3月1日，北京收治了第一个输入性非典病例，是一名在山西太原做珠宝生意的商人，从广州进货后感到浑身乏力、发烧，随后转到北京医治。3月27日，世界卫生组织将北京定为非典“疫区”。从4月21日开始，全国实施每天一次非典新增病例与疑似病例的报告与公布制度。也是从这一天起，北京连续十几天每天新增90至100个确诊非典病例，最高时达到152个。

与此同时，北京7天建成一座临时传染病医院——小汤山医院，创下医院修建速度之最。随后运转的51天内，小汤山医院收治了全国七分之一的非典病人，并创下病死率最低、医院零投诉、医护人员零感染的记录。

面对考验，党中央、国务院坚持把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，作出了一手抓防治非典不放松、一手抓经济建设中心不动摇的重大决策。在抗击非典斗争中，全民万众一心，共克时艰，我国有效控制住非典疫情。

6月24日，世界卫生组织宣布解除对北京的旅行警告。至此，我国抗击非典取得阶段性重大胜利。

要解决实现什么样的发展、怎样发展

2003年这个“戴口罩的春天”，非典疫情对人民群众身体健康和生命安全构成严重威胁，给经济社会发展带来严重冲击。这场突发性公共卫生危机，给我国医疗卫生事业改革与社会发展中存在的问题敲响警钟，引发党和政府对影响经济社会发展的突出矛盾和问题的深刻思考：我国经济发展和社会发展、城市发展和农村发展、区域发展不够协调；公共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷；突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强，一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力。而所有问题的关键，是要解决实现什么样的发展、怎样发展。

2003年4月，胡锦涛对广东考察时提出要坚持“全面的发展观”。2003年8月底9月初在江西考察时，胡锦涛明确使用“科学发展观”概念，提出要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观。

2003年10月，党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，第一次在党的正式文件中完整地提出了科学发展观，要求“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，促进经济社会和人的全面发展。至此，科学发展观作为一个重大战略思想初步形成。

2007年10月，十七大对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求进行全面系统深入的阐述，强调“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，并把深入贯彻落实科学发展观写入党章，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想共同确立为党的行动指南。

钟南山院士课题组曾在《我们是否吸取SARS的教训》一文中总结说：“把社会发展的目的落实到人，尊重人，关爱人，始终把人民的利益放在首位，这种新世纪的人本思想具体而生动地呈现于抗击SARS的整个过程中。”

以抗击非典为契机，中国树立科学发展执政新理念，重建公共卫生应急机制，不断弥补社会管理和公共服务“短板”，科学应对后来的禽流感、甲流，直至取得抗击新冠肺炎疫情严峻挑战的重大胜利。

从“又快又好”到“又好又快”

自上世纪90年代初以来，我国一直把“又快又好”作为指导经济发展的方针。在这一发展指向中，中国经济从1990年至2005年平均增速9.7％，经济总量从1990年的全球第十一位上升到2005年的第四位。

有评论指出，虽然改革开放以来我国经济增长迅猛，但我们走的基本是“高投入、高消耗、高排放、低效率”的传统工业化模式。中国经济发展在“快”的同时，也为多年来的“粗放型”快速增长方式付出代价，“有水皆污”“逢雨必酸”“企业偷排废水”等环境问题，在我国不少地区已集中出现。能源和资源的高消耗以及由此造成的环境污染和生态破坏，已成为制约经济社会协调发展的突出问题。

在加强宏观调控的同时，党中央根据经济社会发展的新情况提出新的发展方针。2006年10月11日，胡锦涛在十六届六中全会上提出“扎实促进经济又好又快发展”的新要求。12月，中央经济工作会议再次强调了国民经济“又好又快发展”的方针。

从“又快又好”，到强调“又好又快”发展，“好”字排在了“快”字之前。看似仅仅两个字次序的调整，却体现了科学发展的本质要求，有着相当的深意。

“又好又快”发展，是既要保持经济平稳较快增长，防止大起大落，又要坚持好中求快，注重优化结构，努力提高质量和效益。“又好又快”发展是中国经济进入新的发展阶段之后的必然要求，是科学发展观的具体化，也是反思中国多年发展历程的经验总结。

值得关注的是，党的十六大在部署全面建设小康社会时，提出了“社会更加和谐”的目标，并明确提出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。有党建专家指出，构建社会主义和谐社会重大战略目标的提出，使中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”。

2007年6月25日，胡锦涛在中央党校讲话中强调：“科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。”

从“又快又好”，到“又好又快”；从关注数量增长，到更加注重质量效益；从“三位一体”到“四位一体”……告别以经济指标衡量社会发展的历史阶段，“科学发展”“以人为本”“和谐社会”成为贯穿中国经济社会发展理念的新坐标。

时代奔涌向前。2012年11月，党的十八大提出构建“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设”五位一体总体布局。实现以人为本、全面协调可持续的科学发展进入新的历史阶段。

来源：中国青年报