全国人大代表张天任为行业发声： 低速电动车管理不宜“一刀切”

“交通出行是人们日常生活必不可少的组成部分，由于我国地域、气候及购买能力等方面存在差异，交通工具必然有多样化的市场需求，每个人都可能因为自己的出行而给环境带来负面影响。” 全国人大代表、天能集团董事局主席张天任说，随着生态文明理念深入人心，践行低碳生活，选择绿色出行，对改善大气、治理雾霾、节能减排、绿色发展大有益处，更是大势所趋。

今年“两会”期间，张天任代表提交一份《加强低速电动车区域差别化管理的建议》，呼吁出台相关政策，确保低速电动车产业健康有序发展。

2016年10月13日，国务院明确同意该产业“升级一批、规范一批、淘汰一批”的意见。2018年11月8日，六部委联合发布关于加强低速电动车管理的通知，要求建立长效监管机制，对低速电动车产业发展起到了积极影响。

在调研过程中，张天任发现，低速电动车作为新型短途交通工具，具有“绿色环保、节能减排、经济实惠、便捷安全”的购买和乘用体验，深受市场青睐。这类车通常乘员4人以内，用12千瓦时左右的铅蓄电池，一次充电可行驶约100公里，百公里耗电10-15度(约每公里8分钱)，整车售价约3万至5万元，无需政府补贴，如以中小城市居民日均机动出行30公里左右来计算，每月行驶900公里，电费约70元。在三四线城市、城乡结合部，以及广大城镇、农村地区，其消费群体包括上班族、退休人员、商贩、村民等，主要用于上下班、接送小孩、上街买菜、进城办事等日常小范围活动;在大中城市传统燃油车未涉足的细分市场也有一小部分需求，如老年人和残障人代步、物流“最后一公里”，以及环保、邮政等市政和公务专用车辆。

张天任表示，正是广大百姓绿色出行的刚需充足，低速电动车产业发展势不可挡，但是由于国家没有出台相关标准，这类车不能上牌，无法纳入现行的道路交通管理体系，一定程度上阻碍了产业健康有序发展。

山东是我国电动车产销大省，率先制定相关管理办法，通过上牌办照进行规范化管理。这对整个低速电动车行业起到了积极的示范作用。然而，我国不少地方政府片面理解了上述意见和通知精神，出台“一刀切”的政策规定，对低速电动车进行整治、控制和打压，而对于规范管理一直没有动作，与国家供给侧结构性改革“扩大有效供给，满足有效需求”的政策导向不符，甚至会导致产业濒临生死存亡。这不但打击了民间投资的积极性，也会使老百姓对政府的管理能力和水平产生质疑，更会让人们绿色出行的美好愿望成为泡影。

张天任认为，目前，低速电动车首选是铅蓄电池，主要是由于技术成熟、价格便宜、能够满足一般出行需求。建议国家相关部门根据国情民情、产业实际和市场需求，科学制定有利于促进产业可持续、产品可提升、市场可接受的低速电动车国标，在确保上路安全行驶的基础上，鼓励和支持多种电池路线、不同电池搭配的新能源电动车兼容发展，而对于无关安全的技术标准，不应作出强制性规定。

此外，立足当前“低速电动车标准和管理办法尚未健全，而群众绿色出行需求得不到满足”的现状，根据区域特点，在道路资源安全可控范围内，将低速电动车纳入现行道路交通管理体系，实行差别化监管政策。

张天任建议，除高速公路和大中城市人群密集的繁华街道重点限行外，所有乡村公路和中小城市、城镇的部分道路应向低速电动车开放;建议国家相关部门下放低速电动车管理权限，让地方政府因地制宜，开展上路管理试点工作。同时，及时总结好的经验和做法，积极推广应用，成功一个开放一个，更好地促进整个产业健康、有序、可持续发展。