#三农高质量创作大赛第四季#1、理顺市场和政府的关系、提高行政效率是现代政府普遍采用的行政方式市场和政府的关系问题是资源配置中最关键的问题。从原始社会、奴隶社会、封建社会到资本主义社会、再到社会主义社会，人类发明创造了两种资源配置的方式：计
#三农高质量创作大赛第四季#
1、理顺市场和政府的关系、提高行政效率是现代政府普遍采用的行政方式
- 市场和政府的关系问题是资源配置中最关键的问题。从原始社会、奴隶社会、封建社会到资本主义社会、再到社会主义社会，人类发明创造了两种资源配置的方式：计划经济和市场经济。简单地说，计划经济就是通过高度集权的中央、地方体制来分配资源的方式；而市场经济就是通过均衡价格的形成来达到市场出清或者说供需平衡。普遍认为，市场经济是迄今为止资源配置最有效率的方式。但与此同时，由于垄断、外部性以及公共物品和信息不对称等原因又存在市场失灵现象。
- 市场失灵是政府存在的经济学原因，或者说政府的存在就是弥补市场的失灵。而众所周知，市场在资源配置上是以效率为目标为导向的，而政府是以公平为目标为导向的。因此，正确处理市场和政府的关系实质上就是在公平和效率之间寻找政策目标的平衡点。
- 作为社会主义现代化国家，我们在处理市场和政府的关系问题上是经历了一段历史过程的，在1949-1978期间，我们借鉴和学习苏联高度的计划经济。1978年后，我们在邓小平同志的领导下，认为资本主义也有计划，社会主义也有市场。因此逐渐实行有中国特色的社会主义，有效市场、有为政府是有中国特色社会主义市场经济的重要特征。
- 反映到行政效率上，依法减少行政事项、剥离非必要审批事项、减少行政层级、提高行政效率是充分发挥市场机制在资源配置上的决定性作用、让政策在资源配置上更好地发挥作用的具体表现。
2、“放管服”的来历、含义及农业农村部“放管服”改革的主要内容
- “放管服”一词最早出现于2015年5月12日，国务院召开的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上。“放管服”实际上就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。 “管”即创新监管，促进公平竞争。 “服”就是高效的服务，营造便利的环境。总而言之，“放管服”改革的主要目标就是通过行政体制、机制和方式改革实现行政效率的提升、行政效能的提高以及行政机构的精简。
- 2022年4月10日，农业农村部出台了《关于进一步深化“放管服”改革的意见》的文件，从总体要求、基本原则、严格落实行政许可事项清单管理、加强事前事中事后全链条全领域监管、持续推进政务服务标准化规范化便利化以及保障措施等六个方面提出了农业农村部加强“放管服”改革的具体措施和意见。
- 文件提出要依法编制行政许可清单、科学制定行政许可程序、优化行政许可办事指南、依法依规实施行政许可事项等四个方面来严格落实行政许可事项清单管理；明确监管重点、落实监管主体、完善监管规则来加强事前事后事中全链条权力与监管；从编制政务服务事项基本目录、推进行政许可标准化、推进政务服务规范化、便利化来实现持续推进政务服务标准化规范化便利化。
3、农业农村部“放管服”改革的主要特征
- 不难看出，规范、便利和公开是农业农村部“放管服”改革最重要的特征。规范不仅表现在依法行政、权利清单以及依程序行政；而且表现在自上而下的一致性、不重复性；便利表现在行政许可的公开、快捷，让数据多跑路、让人员少跑路以及行政办事指南等方面；而公开的是办事程序、办事指南以及行政许可事项等依法事前公开、事中、事后等公开监督，从而使行政效率提高、行政效能提升行政机构精简。
